Дело № 21-323/2018 Судья: Тимофеева Е.М.

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

03 июля 2018 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Краснова Н.П., рассмотрев жалобы заместителя главного государственного инспектора Чувашской Республики по использованию и охране земель – начальника отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике Мулюкова С.И. и генерального директора ООО «Бренд» Ермолаева О.Ф. на решение судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 18 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Бренд» Ермолаева Олега Федоровича,

У С ТА Н О В И Л:

постановлением заместителя главного государственного инспектора Чувашской Республики по использованию и охране земель – начальника отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике от 07 марта 2018 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Бренд» Ермолаева О.Ф. прекращено в связи с отсутствием состава вмененного административного правонарушения.

Решением судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 15 мая 2018 года постановление должностного лица от 07 марта 2018 года отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, заместитель главного государственного инспектора Чувашской Республики по использованию и охране земель – начальник отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике Мулюков С.И. просит решение судьи районного суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, Ермолаев О.Ф. просит решение судьи районного суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике Павлов Ю.И. жалобу поддержал, просил ее удовлетворить.

Ст. помощник прокурора Калининского района г. Чебоксары Тарапыгин А.В. полагал жалобу заместителя главного государственного инспектора Чувашской Республики по использованию и охране земель – начальник отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике Мулюкова С.И. не подлежащей удовлетворению.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, выслушав пояснения представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике Павлова Ю.И., ст. помощника прокурора Калининского района г. Чебоксары Тарапыгина А.В., полагая возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, прихожу к следующим выводам.

Статьей 7.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки, проведенной 12 декабря 2017 года Управлением муниципального контроля администрации г. Чебоксары установлено, что на земельном участке, свободном от прав третьих лиц, с кадастровым номером № произведены работы по устройству твердого асфальтного покрытия под организацию парковки автотранспортных средств. Земельный участок не огорожен, со стороны <адрес> установлена будка на территории торгового комплекса с 20 час. 00 мин. до 8 час. 00 мин. Объект осмотра является смежным с земельными участками № и №, предоставленными на праве аренды ООО «Бренд». Часть парковки размещена за пределами юго-западной границы земельных участков с кадастровыми номерами № и № и западной границы земельных участков с кадастровым номером № на землях <адрес> с кадастровым номером №. Площадь дополнительно используемого земельного участка из земель <адрес> составляет 1560 кв. м.

Указанное обстоятельство явилось основанием для возбуждения в отношении генерального директора ООО «Бренд» Ермолаева О.Ф. дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ.

Прекращая в отношении генерального директора ООО «Бренд» Ермолаева О.Ф. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ должностное лицо Управления Росреестра по Чувашской Республике пришло к выводу, что спорная часть земельного участка используется неопределенным кругом лиц, ООО «Бренд» никаких строений на нем не размещало, порядок использования земельного участка не регулирует.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в том числе являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (ст. 24.1 КоАП РФ).

Установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в соответствии с п. 2 ст. 26.1 КоАП РФ входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении. При этом сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу, указываются как в протоколе, постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении (ч. 2 ст. 28.2, ч.2 ст. 28.4 КоАП РФ), так и в постановлении по делу об административном правонарушении (п. 3 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ).

Разрешая данное дело, судья районного суда, в нарушение требований ст. 24.1 и пп. 2, 3 ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принял процессуальное решение в отношении лица, в отношении которого не велось производство по делу об административном правонарушении. Вместо должностного лица – генерального директора ООО «Бренд» Ермолаева О.Ф., судья районного суда необоснованно посчитал, что к административной ответственности привлекается юридическое лицо – ООО «Бренд», что не следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и постановлении о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Таким образом, судьей районного суда по результатам рассмотрения протеста на постановление заместителя главного государственного инспектора Чувашской Республики по использованию и охране земель – начальника отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике от 07 марта 2018 года не принято процессуальное решение в отношении лица, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении.

Указанные обстоятельства свидетельствует о том, что при рассмотрении дела судьей районного суда допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с положениями пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

При таких обстоятельствах решение судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 15 мая 2018 года не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

решение судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 18 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Бренд» Ермолаева Олега Федоровича отменить, дело направить на новое рассмотрение в Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики Н.П. Краснова